河北：讓更多市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)“一照(zhào)一碼走天下(xià)”

我省推開(kāi)第一批106項涉企行政審批事(shì)項“證照(zhào)分離”改革
讓更多市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)“一照(zhào)一碼走天下(xià)”

近(jìn)日(rì)，省政府印發通(tōng)知，決定在全省推開(kāi)“證照(zhào)分離”改革，加快推進政府職能轉變，深化(huà)行政審批制度改革，進一步破解“準入不準營”問(wèn)題。

通(tōng)知要求，通(tōng)過“證照(zhào)分離”改革，有(yǒu)效區(qū)分“證”“照(zhào)”功能，對(duì)于“證照(zhào)分離”改革後屬于信息采集、記載公示、管理(lǐ)備查類的(de)事(shì)項，原則上(shàng)要通(tōng)過“多證合一”改革盡可能整合到營業(yè)執照(zhào)上(shàng)，讓更多市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)持照(zhào)即可經營，真正實現(xiàn)“一照(zhào)一碼走天下(xià)”。

對(duì)納入“證照(zhào)分離”改革範圍的(de)涉企行政審批事(shì)項，采取四種方式進行管理(lǐ)

自(zì)2018年(nián)11月(yuè)10日(rì)起，在全省範圍內(nèi)對(duì)國(guó)務院明(míng)确的(de)第一批106項涉企（含個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶、農(nóng)民(mín)專業(yè)合作(zuò)社）行政審批事(shì)項，分别按照(zhào)直接取消審批、審批改為(wèi)備案、實行告知承諾、優化(huà)準入服務四種方式實施“證照(zhào)分離”改革。

直接取消審批。對(duì)設定必要性已不存在、市(shì)場(chǎng)機(jī)制能夠有(yǒu)效調節、行業(yè)組織或中介機(jī)構能夠有(yǒu)效實現(xiàn)行業(yè)自(zì)律管理(lǐ)的(de)行政審批事(shì)項，直接取消。市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)辦理(lǐ)營業(yè)執照(zhào)後即可開(kāi)展相(xiàng)關經營活動。

取消審批，改為(wèi)備案。對(duì)取消審批後有(yǒu)關部門需及時(shí)準确獲得相(xiàng)關信息，以更好(hǎo)開(kāi)展行業(yè)引導、制定産業(yè)政策和(hé)維護公共利益的(de)行政審批事(shì)項，改為(wèi)備案。市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)報送材料後即可開(kāi)展相(xiàng)關經營活動，有(yǒu)關部門不再進行審批。

簡化(huà)審批，實行告知承諾。對(duì)暫時(shí)不能取消審批，但(dàn)通(tōng)過事(shì)中事(shì)後監管能夠糾正不符合審批條件(jiàn)行為(wèi)的(de)行政審批事(shì)項，實行告知承諾。有(yǒu)關部門要履職盡責，制作(zuò)告知承諾書(shū)，并向申請人(rén)提供示範文(wén)本，一次性告知申請人(rén)審批條件(jiàn)和(hé)所需材料，對(duì)申請人(rén)承諾符合審批條件(jiàn)并提交有(yǒu)關材料的(de)，當場(chǎng)辦理(lǐ)審批。市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)要誠信守諾，達到法定條件(jiàn)後再從(cóng)事(shì)特定經營活動。有(yǒu)關部門實行全覆蓋例行檢查，發現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符的(de)，依法撤銷審批并予以從(cóng)重處罰。

完善措施，優化(huà)準入服務。對(duì)關系國(guó)家(jiā)安全、公共安全、金(jīn)融安全、生(shēng)态安全和(hé)公衆健康等重大公共利益的(de)行政審批事(shì)項，保留審批，優化(huà)準入服務。針對(duì)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)關心的(de)難點痛點問(wèn)題，精簡審批材料，公示審批事(shì)項和(hé)程序；壓縮審批時(shí)限，明(míng)确受理(lǐ)條件(jiàn)和(hé)辦理(lǐ)标準；減少審批環節，科(kē)學設計(jì)流程；下(xià)放(fàng)審批權限，增強審批透明(míng)度和(hé)可預期性，提高(gāo)登記審批效率。

加強事(shì)中事(shì)後監管，加快推進信息歸集共享

加強事(shì)中事(shì)後監管，建立部門間(jiān)信息共享、協同監管和(hé)聯合獎懲機(jī)制，形成全過程監管體(tǐ)系。建立長(cháng)效機(jī)制，按照(zhào)國(guó)務院統一部署，探索推進涉企行政審批事(shì)項改革，做到成熟一批複制推廣一批，逐步減少涉企行政審批事(shì)項，有(yǒu)序推開(kāi)“證照(zhào)分離”改革，對(duì)所有(yǒu)涉及市(shì)場(chǎng)準入的(de)行政審批事(shì)項，按照(zhào)“證照(zhào)分離”改革模式進行分類管理(lǐ)，逐步實現(xiàn)全覆蓋，為(wèi)企業(yè)進入市(shì)場(chǎng)提供便利。

加快建立以信息歸集共享為(wèi)基礎、以信息公示為(wèi)手段、以信用監管為(wèi)核心的(de)新型監管制度。切實貫徹“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，省級行政審批部門、行業(yè)主管部門要針對(duì)改革事(shì)項分類統一制定完善監管辦法，明(míng)确監管标準、監管方式和(hé)監管措施，行業(yè)主管部門應當切實承擔監管責任，加強公正監管，避免出現(xiàn)監管真空。建立統一“黑(hēi)名單”制度，對(duì)失信主體(tǐ)在行業(yè)準入環節依法實施限制。建立完善懲罰性賠償，提高(gāo)對(duì)失信主體(tǐ)懲戒力度，加大其違法成本。探索對(duì)新技(jì)術、新産業(yè)、新模式、新産品、新業(yè)态采取包容審慎的(de)監管方式，着力為(wèi)新動能成長(cháng)營造良好(hǎo)政策環境。強化(huà)企業(yè)的(de)市(shì)場(chǎng)秩序第一責任人(rén)意識，建立完善信用修複機(jī)制，更好(hǎo)發揮專業(yè)服務機(jī)構的(de)社會監督作(zuò)用，引導社會力量共同參與市(shì)場(chǎng)秩序治理(lǐ)，逐步構建完善多元共治格局。

各級各部門要依托省政務信息資源交換共享平台、河北省法人(rén)單位信息資源庫，進一步完善省信用信息共享平台、國(guó)家(jiā)企業(yè)信用信息公示系統（河北），構建全省跨部門、跨層級、跨區(qū)域的(de)信息共享交換體(tǐ)系，在更大範圍、更深層次實現(xiàn)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)基礎信息、相(xiàng)關信用信息、違法違規信息歸集共享和(hé)業(yè)務協同。健全市(shì)場(chǎng)監管部門與行政審批部門、行業(yè)主管部門之間(jiān)對(duì)備案事(shì)項目錄和(hé)後置審批事(shì)項目錄的(de)動态維護機(jī)制，明(míng)确事(shì)項表述、審批部門及層級、經營範圍表述等內(nèi)容。（以上(shàng)內(nèi)容轉自(zì)中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳）