危險性較大的(de)分部分項工(gōng)程安全管理(lǐ)規定

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危險性較大的(de)分部分項工(gōng)程安全管理(lǐ)規定

　　《危險性較大的(de)分部分項工(gōng)程安全管理(lǐ)規定》已經2018年(nián)2月(yuè)12日(rì)第37次部常務會議(yì)審議(yì)通(tōng)過，現(xiàn)予發布，自(zì)2018年(nián)6月(yuè)1日(rì)起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　      　住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部部長(cháng)　王蒙徽

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2018年(nián)3月(yuè)8日(rì)

第一章(zhāng)　總則

　　第一條　為(wèi)加強對(duì)房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)政基礎設施工(gōng)程中危險性較大的(de)分部分項工(gōng)程安全管理(lǐ)，有(yǒu)效防範生(shēng)産安全事(shì)故，依據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)建築法》《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)安全生(shēng)産法》《建設工(gōng)程安全生(shēng)産管理(lǐ)條例》等法律法規，制定本規定。

　　第二條　本規定适用于房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)政基礎設施工(gōng)程中危險性較大的(de)分部分項工(gōng)程安全管理(lǐ)。

　　第三條　本規定所稱危險性較大的(de)分部分項工(gōng)程（以下(xià)簡稱“危大工(gōng)程”），是指房(fáng)屋建築和(hé)市(shì)政基礎設施工(gōng)程在施工(gōng)過程中，容易導緻人(rén)員(yuán)群死群傷或者造成重大經濟損失的(de)分部分項工(gōng)程。

　　危大工(gōng)程及超過一定規模的(de)危大工(gōng)程範圍由國(guó)務院住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門制定。

　　省級住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門可以結合本地(dì)區(qū)實際情況，補充本地(dì)區(qū)危大工(gōng)程範圍。

　　第四條　國(guó)務院住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門負責全國(guó)危大工(gōng)程安全管理(lǐ)的(de)指導監督。

　　縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)危大工(gōng)程的(de)安全監督管理(lǐ)。

第二章(zhāng)　前期保障

　　第五條　建設單位應當依法提供真實、準确、完整的(de)工(gōng)程地(dì)質、水(shuǐ)文(wén)地(dì)質和(hé)工(gōng)程周邊環境等資料。

　　第六條　勘察單位應當根據工(gōng)程實際及工(gōng)程周邊環境資料，在勘察文(wén)件(jiàn)中說(shuō)明(míng)地(dì)質條件(jiàn)可能造成的(de)工(gōng)程風(fēng)險。

　　設計(jì)單位應當在設計(jì)文(wén)件(jiàn)中注明(míng)涉及危大工(gōng)程的(de)重點部位和(hé)環節，提出保障工(gōng)程周邊環境安全和(hé)工(gōng)程施工(gōng)安全的(de)意見，必要時(shí)進行專項設計(jì)。

　　第七條　建設單位應當組織勘察、設計(jì)等單位在施工(gōng)招标文(wén)件(jiàn)中列出危大工(gōng)程清單，要求施工(gōng)單位在投标時(shí)補充完善危大工(gōng)程清單并明(míng)确相(xiàng)應的(de)安全管理(lǐ)措施。

　　第八條　建設單位應當按照(zhào)施工(gōng)合同約定及時(shí)支付危大工(gōng)程施工(gōng)技(jì)術措施費(fèi)以及相(xiàng)應的(de)安全防護文(wén)明(míng)施工(gōng)措施費(fèi)，保障危大工(gōng)程施工(gōng)安全。

　　第九條　建設單位在申請辦理(lǐ)安全監督手續時(shí)，應當提交危大工(gōng)程清單及其安全管理(lǐ)措施等資料。

第三章(zhāng)　專項施工(gōng)方案

　　第十條　施工(gōng)單位應當在危大工(gōng)程施工(gōng)前組織工(gōng)程技(jì)術人(rén)員(yuán)編制專項施工(gōng)方案。

　　實行施工(gōng)總承包的(de)，專項施工(gōng)方案應當由施工(gōng)總承包單位組織編制。危大工(gōng)程實行分包的(de)，專項施工(gōng)方案可以由相(xiàng)關專業(yè)分包單位組織編制。

　　第十一條　專項施工(gōng)方案應當由施工(gōng)單位技(jì)術負責人(rén)審核簽字、加蓋單位公章(zhāng)，并由總監理(lǐ)工(gōng)程師(shī)審查簽字、加蓋執業(yè)印章(zhāng)後方可實施。

　　危大工(gōng)程實行分包并由分包單位編制專項施工(gōng)方案的(de)，專項施工(gōng)方案應當由總承包單位技(jì)術負責人(rén)及分包單位技(jì)術負責人(rén)共同審核簽字并加蓋單位公章(zhāng)。

　　第十二條　對(duì)于超過一定規模的(de)危大工(gōng)程，施工(gōng)單位應當組織召開(kāi)專家(jiā)論證會對(duì)專項施工(gōng)方案進行論證。實行施工(gōng)總承包的(de)，由施工(gōng)總承包單位組織召開(kāi)專家(jiā)論證會。專家(jiā)論證前專項施工(gōng)方案應當通(tōng)過施工(gōng)單位審核和(hé)總監理(lǐ)工(gōng)程師(shī)審查。

　　專家(jiā)應當從(cóng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門建立的(de)專家(jiā)庫中選取，符合專業(yè)要求且人(rén)數不得少于5名。與本工(gōng)程有(yǒu)利害關系的(de)人(rén)員(yuán)不得以專家(jiā)身(shēn)份參加專家(jiā)論證會。

　　第十三條　專家(jiā)論證會後，應當形成論證報告，對(duì)專項施工(gōng)方案提出通(tōng)過、修改後通(tōng)過或者不通(tōng)過的(de)一緻意見。專家(jiā)對(duì)論證報告負責并簽字确認。

　　專項施工(gōng)方案經論證需修改後通(tōng)過的(de)，施工(gōng)單位應當根據論證報告修改完善後，重新履行本規定第十一條的(de)程序。

　　專項施工(gōng)方案經論證不通(tōng)過的(de)，施工(gōng)單位修改後應當按照(zhào)本規定的(de)要求重新組織專家(jiā)論證。

第四章(zhāng)　現(xiàn)場(chǎng)安全管理(lǐ)

　　第十四條　施工(gōng)單位應當在施工(gōng)現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公告危大工(gōng)程名稱、施工(gōng)時(shí)間(jiān)和(hé)具體(tǐ)責任人(rén)員(yuán)，并在危險區(qū)域設置安全警示标志(zhì)。

　　第十五條　專項施工(gōng)方案實施前，編制人(rén)員(yuán)或者項目技(jì)術負責人(rén)應當向施工(gōng)現(xiàn)場(chǎng)管理(lǐ)人(rén)員(yuán)進行方案交底。

　　施工(gōng)現(xiàn)場(chǎng)管理(lǐ)人(rén)員(yuán)應當向作(zuò)業(yè)人(rén)員(yuán)進行安全技(jì)術交底，并由雙方和(hé)項目專職安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)共同簽字确認。

　　第十六條　施工(gōng)單位應當嚴格按照(zhào)專項施工(gōng)方案組織施工(gōng)，不得擅自(zì)修改專項施工(gōng)方案。

　　因規劃調整、設計(jì)變更等原因确需調整的(de)，修改後的(de)專項施工(gōng)方案應當按照(zhào)本規定重新審核和(hé)論證。涉及資金(jīn)或者工(gōng)期調整的(de)，建設單位應當按照(zhào)約定予以調整。     

　　第十七條　施工(gōng)單位應當對(duì)危大工(gōng)程施工(gōng)作(zuò)業(yè)人(rén)員(yuán)進行登記，項目負責人(rén)應當在施工(gōng)現(xiàn)場(chǎng)履職。

　　項目專職安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)應當對(duì)專項施工(gōng)方案實施情況進行現(xiàn)場(chǎng)監督，對(duì)未按照(zhào)專項施工(gōng)方案施工(gōng)的(de)，應當要求立即整改，并及時(shí)報告項目負責人(rén)，項目負責人(rén)應當及時(shí)組織限期整改。

　　施工(gōng)單位應當按照(zhào)規定對(duì)危大工(gōng)程進行施工(gōng)監測和(hé)安全巡視(shì)，發現(xiàn)危及人(rén)身(shēn)安全的(de)緊急情況，應當立即組織作(zuò)業(yè)人(rén)員(yuán)撤離危險區(qū)域。

　　第十八條　監理(lǐ)單位應當結合危大工(gōng)程專項施工(gōng)方案編制監理(lǐ)實施細則，并對(duì)危大工(gōng)程施工(gōng)實施專項巡視(shì)檢查。

　　第十九條　監理(lǐ)單位發現(xiàn)施工(gōng)單位未按照(zhào)專項施工(gōng)方案施工(gōng)的(de)，應當要求其進行整改；情節嚴重的(de)，應當要求其暫停施工(gōng)，并及時(shí)報告建設單位。施工(gōng)單位拒不整改或者不停止施工(gōng)的(de)，監理(lǐ)單位應當及時(shí)報告建設單位和(hé)工(gōng)程所在地(dì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門。

　　第二十條　對(duì)于按照(zhào)規定需要進行第三方監測的(de)危大工(gōng)程，建設單位應當委托具有(yǒu)相(xiàng)應勘察資質的(de)單位進行監測。

　　監測單位應當編制監測方案。監測方案由監測單位技(jì)術負責人(rén)審核簽字并加蓋單位公章(zhāng)，報送監理(lǐ)單位後方可實施。

　　監測單位應當按照(zhào)監測方案開(kāi)展監測，及時(shí)向建設單位報送監測成果，并對(duì)監測成果負責；發現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)向建設、設計(jì)、施工(gōng)、監理(lǐ)單位報告，建設單位應當立即組織相(xiàng)關單位采取處置措施。

　　第二十一條　對(duì)于按照(zhào)規定需要驗收的(de)危大工(gōng)程，施工(gōng)單位、監理(lǐ)單位應當組織相(xiàng)關人(rén)員(yuán)進行驗收。驗收合格的(de)，經施工(gōng)單位項目技(jì)術負責人(rén)及總監理(lǐ)工(gōng)程師(shī)簽字确認後，方可進入下(xià)一道(dào)工(gōng)序。

　　危大工(gōng)程驗收合格後，施工(gōng)單位應當在施工(gōng)現(xiàn)場(chǎng)明(míng)顯位置設置驗收标識牌，公示驗收時(shí)間(jiān)及責任人(rén)員(yuán)。

　　第二十二條　危大工(gōng)程發生(shēng)險情或者事(shì)故時(shí)，施工(gōng)單位應當立即采取應急處置措施，并報告工(gōng)程所在地(dì)住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門。建設、勘察、設計(jì)、監理(lǐ)等單位應當配合施工(gōng)單位開(kāi)展應急搶險工(gōng)作(zuò)。

　　第二十三條　危大工(gōng)程應急搶險結束後，建設單位應當組織勘察、設計(jì)、施工(gōng)、監理(lǐ)等單位制定工(gōng)程恢複方案，并對(duì)應急搶險工(gōng)作(zuò)進行後評估。

　　第二十四條　施工(gōng)、監理(lǐ)單位應當建立危大工(gōng)程安全管理(lǐ)檔案。

　　施工(gōng)單位應當将專項施工(gōng)方案及審核、專家(jiā)論證、交底、現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗收及整改等相(xiàng)關資料納入檔案管理(lǐ)。

　　監理(lǐ)單位應當将監理(lǐ)實施細則、專項施工(gōng)方案審查、專項巡視(shì)檢查、驗收及整改等相(xiàng)關資料納入檔案管理(lǐ)。

第五章(zhāng)　監督管理(lǐ)

　　第二十五條　設區(qū)的(de)市(shì)級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門應當建立專家(jiā)庫，制定專家(jiā)庫管理(lǐ)制度，建立專家(jiā)誠信檔案，并向社會公布，接受社會監督。

　　第二十六條　縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門或者所屬施工(gōng)安全監督機(jī)構，應當根據監督工(gōng)作(zuò)計(jì)劃對(duì)危大工(gōng)程進行抽查。

　　縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門或者所屬施工(gōng)安全監督機(jī)構，可以通(tōng)過政府購買技(jì)術服務方式，聘請具有(yǒu)專業(yè)技(jì)術能力的(de)單位和(hé)人(rén)員(yuán)對(duì)危大工(gōng)程進行檢查，所需費(fèi)用向本級财政申請予以保障。

　　第二十七條　縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門或者所屬施工(gōng)安全監督機(jī)構，在監督抽查中發現(xiàn)危大工(gōng)程存在安全隐患的(de)，應當責令施工(gōng)單位整改；重大安全事(shì)故隐患排除前或者排除過程中無法保證安全的(de)，責令從(cóng)危險區(qū)域內(nèi)撤出作(zuò)業(yè)人(rén)員(yuán)或者暫時(shí)停止施工(gōng)；對(duì)依法應當給予行政處罰的(de)行為(wèi)，應當依法作(zuò)出行政處罰決定。

　　第二十八條　縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門應當将單位和(hé)個(gè)人(rén)的(de)處罰信息納入建築施工(gōng)安全生(shēng)産不良信用記錄。

第六章(zhāng)　法律責任

　　第二十九條　建設單位有(yǒu)下(xià)列行為(wèi)之一的(de)，責令限期改正，并處1萬元以上(shàng)3萬元以下(xià)的(de)罰款；對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處1000元以上(shàng)5000元以下(xià)的(de)罰款：  

　　（一）未按照(zhào)本規定提供工(gōng)程周邊環境等資料的(de)；

　　（二）未按照(zhào)本規定在招标文(wén)件(jiàn)中列出危大工(gōng)程清單的(de)；

　　（三）未按照(zhào)施工(gōng)合同約定及時(shí)支付危大工(gōng)程施工(gōng)技(jì)術措施費(fèi)或者相(xiàng)應的(de)安全防護文(wén)明(míng)施工(gōng)措施費(fèi)的(de)；

　　（四）未按照(zhào)本規定委托具有(yǒu)相(xiàng)應勘察資質的(de)單位進行第三方監測的(de)；

　　（五）未對(duì)第三方監測單位報告的(de)異常情況組織采取處置措施的(de)。

　　第三十條　勘察單位未在勘察文(wén)件(jiàn)中說(shuō)明(míng)地(dì)質條件(jiàn)可能造成的(de)工(gōng)程風(fēng)險的(de)，責令限期改正，依照(zhào)《建設工(gōng)程安全生(shēng)産管理(lǐ)條例》對(duì)單位進行處罰；對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處1000元以上(shàng)5000元以下(xià)的(de)罰款。   

　　第三十一條　設計(jì)單位未在設計(jì)文(wén)件(jiàn)中注明(míng)涉及危大工(gōng)程的(de)重點部位和(hé)環節，未提出保障工(gōng)程周邊環境安全和(hé)工(gōng)程施工(gōng)安全的(de)意見的(de)，責令限期改正，并處1萬元以上(shàng)3萬元以下(xià)的(de)罰款；對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處1000元以上(shàng)5000元以下(xià)的(de)罰款。   

　　第三十二條　施工(gōng)單位未按照(zhào)本規定編制并審核危大工(gōng)程專項施工(gōng)方案的(de)，依照(zhào)《建設工(gōng)程安全生(shēng)産管理(lǐ)條例》對(duì)單位進行處罰，并暫扣安全生(shēng)産許可證30日(rì)；對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)處1000元以上(shàng)5000元以下(xià)的(de)罰款。